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农民自愿上楼,是工业化进程的重要一步

日期:2022年06月22日

       革命中央办公厅副主任、法学博士温家宝蔡永飞在2012年《求是》第二期发表的《中国农业农村发展路径》一文中说: “城市建设的做法不能简单地套用在农村建设的过程中, 不能把城市住宅小区复制到农村, 抓农民上楼。”这一意见对于防止近年来一些地方出现“追农上楼”现象具有重要意义。所谓“农民上楼”, 是指近年来一些农村地方基层政府的“三个集中”(即产业集中在开发区、农民集中在城镇和新型以农村建设、农村土地整治、农村老旧房屋改造、村庄合并、小城镇建设等名义, 拆除分散的农舍, 集中安置农民住在新农村规划区内的小城镇和新建楼房, 形成新农村。社区。但是, 由于一些地方只是为了争取更多的城市建设用地和加快工业化进程, 往往采取强制措施, 不仅经常损害农民利益, 而且还会引发官民矛盾, 引发多起群体性事件。一个“赶”字的形象揭示了地方政府与农民在此类事件中的对立关系, 而“赶不上”则表明了中央政府对此问题的明确态度。但是, 如果农民不是被“赶”上楼, 而是自愿上楼, 可以吗?当然。
       事实上, 学者和官员早就得出了积极的结论。 2011年1月7日《华夏时报》报道中国社会科学学院农村发展研究所研究员党国英告诉记者, 他很担心这件事, 但通过一些实地考察, 发现其利大于弊;如果有好的规范政策, 还是有很多好处的。天津市市长黄兴国在接受《财经》国家周刊记者采访时也表示:中国农民为现代化做出了三大贡献:一是农副产品, 二是农民工, 三是农地。没有这三大贡献, 工业化就不能“成”, 城镇化就不能“成功”。黄兴国认为, 不能简单地说“农民上楼”。如果把农民需要解决的问题都解决了, 家家户户都能安居乐业, 农民有什么意见?只要我们的工作符合人民的愿望, 就会得到群众的拥护。显然, 部分地方出现农民上楼现象,

是因为这是我国现代化建设的阶段性特征。首先, 农民上楼是城市生活方式向农村延伸的体现, 符合农民分享现代化成果的新期待。在古代文学作品和历史文献中, 中国人一直将居住在高层建筑中视为富裕生活方式的象征。现实中, 第一个富裕的农村也表现在住在楼房里的农民身上。特别是根据党国英的调查, 搬迁搬迁时农民和政府的负担都不是很重。农民获得的政府补助来源于土地增减挂钩时新增建设用地的出让, 最终贡献者为市民和城市建设。
       投资者。此外, 农民迁入新区后, 他们的精神面貌和社会区治理结构发生变化, 有利于促进基本民主政治发展和社会稳定。其次, 由于中国人多地少地的国情, 大部分地方采取人口集中居住是非常必要的。
       现阶段出现“抓农民上楼”的现象, 恰恰是由于部分地方土地资源短缺, 正好说明让农民上楼是必要的。上楼本身不应该被否定, 问题是有些地方应该停止“开车”农民上楼的方式。
       事实上, 在农业专业化服务水平不断提高的情况下, 农民集中居住并不影响农业生产, 反而有利于推进农业现代化。还可以为中国的建设和农业生产节省数亿亩土地, 新的建设用地带动了巨额投资。据党国英估计, 如果全国在10-15年内完成这项工作, 将刺激投资约25万亿元, 这意味着未来20年中国将继续保持强劲的经济增长势头。可见, 农民上楼是中国工业化、城镇化和农业现代化最终完成的极其重要的条件。作为农村居民生活方式现代化的进程, 农民上楼对城市生活方式所必需的工业产品有着巨大的需求, 其对中国工业化进程的影响也将不可估量。因此, 要从大局出发, 肯定农民上楼的合理性和必要性, 从现代化建设战略的高度, 对上楼的区域布局、具体内容、方式、节奏等进行战略规划。农民上楼, 引导和支持农民。 “正确”上楼。首先, 我们必须将农民聚居新型社区规划与周边城市建设规划有机衔接。无论是小城镇建设还是新农村建设规划, 都应充分考虑到人口集中居住带来的经济建设、社会建设、文化建设和政治建设加快效果的可能性和进程。把农村人口集中居住的城市规划为一个积极的承办城市。辐射过程。二是要把农民上楼规划与提高农村公共服务水平规划紧密结合起来。农民集中在新社区,

政府为这些社区提供本应提供的城市级公共服务创造了条件。新农村社区的基础设施和公共设施要达到最高标准。三是各级政府要为新型农村社区建设提供多方面的政策支持。
       政府除履行为新农村社区提供城市级公共服务的职责外, 还应在规划设计、财政、金融、技术、管理、人才等方面为新农村社区建设提供政策支持, 促进新农村社区建设。帮助新农村社区和相关方。城市建立对口支持和伙伴关系。四是为城市人口转移到农村工作和生活留出空间。新农村社区的公共服务需要大量的高素质劳动力。同时, 乡村景观也将吸引城市居民下乡。因此, 新农村社区建设规划应在消除城乡二元体制的体制障碍后, 为城市居民向农村转移而设计。留出生活空间, 特别是积极为那些在城市缺乏就业机会但又急需农村发展的大学生到农村就业创造条件和生活。

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